《河南省家电以旧换新工作电视电话会议上的讲话》的通知
关于印发《宋璇涛副省长在全省家电以旧换新工作电视电话会议上的讲话》的
通 知
各省辖市商务局、财政局、环保局：
为贯彻落实全国家电以旧换新工作会议精神，推动全省家电以旧换新工作顺利开展，7月19日，省政府召开了全省家电以旧换新工作电视电话会议，宋璇涛副省长到会并做重要讲话。现将宋璇涛副省长在全省家电以旧换新工作电视电话会议上的讲话印发给你们，请结合本部门职能认真落实。
二O一O年八月十一日
抄送：省商务厅、财政厅、环境保护厅厅长、副厅长
主题词：家电以旧换新△ 工作 通知
份数：120份
宋璇涛副省长在全省家电以旧换新工作电视电话会议上的讲话
(二0一0年七月十九日 根据录音整理)
同志们:
今天,省政府召开全省家电以旧换新工作电视电话会议,标志着家电以旧换新工作在我省的正式启动。刚才,清树同志宣读了《河南省家电以旧换新工作实施方案》,新春、鲁玉、建国同志分别代表省财政厅、环保厅和商务厅通报了前段筹备情况,并对下一步工作提出了具体要求,这些都经过省家电以旧换新领导小组审查同意,请各地、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、充分认识家电以旧换新工作的重大意义
为扩大内需、刺激消费,国务院决定自2009年6月1日至2010年5月31日,在北京、山东等9个省(市)开展家电以旧换新试点工作。一年多的实践成效明显。今年,国务院决定推广家电以旧换新,时间截止到明年年底,经过积极争取,我省成为19个推广省(市)之一。实践证明,实施家电以旧换新,是当前形势下落实科学发展观、保持经济平稳较快发展的重大举措,对于拉动消费、扩大内需、改善民生、节能环保具有十分重要的意义。根据试点城市的运行情况来看,实施家电以旧换新工作具有以下成效:
(一)实施家电以旧换新能够有力助推经济平稳较快发展。据统计,9个试点省(市)一年来共销售5类新家电近1400万台,销售额达520亿元。我省人口众多,家电产品消费市场巨大。这几年,我省开展的家电下乡工作一直稳居全国首位,总量第一,增幅也排在全国第一位。反映了我省的消费能力和实力。随着人民生活水平不断提高,家电消费快速增长,保有量大幅增加,目前电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑5类家电的市场普及率都比较高,而且大部分都到了升级换代的时段,淘汰更新潜力较大。据调查,目前全省家电拥有量1.29亿台(件),纳入以旧换新范围的5类家电约9000万台。2009年我省限额以上企业5类家电销售额156亿元,销售量650万台。已报废并拟换新的旧家电约860万台(件),约占全国的1/10。我省实施家电以旧换新,将进一步释放城乡居民潜在的消费能力,有效拉动需求。
(二)实施家电以旧换新是改善民生的重要举措。家电以旧换新给予财政补贴,将惠及大量城乡居民,特别是中低收入群体,使百姓真正得到实惠。从试点省(市)情况看,消费者在以旧换新中购买的新家电多为平板电视、双开门冰箱、节能空调等中高档产品,更新换代特征明显,进一步加快了居民消费结构升级,提升居民生活质量。同时,家电行业产业链长,实施家电以旧换新,不仅有利于促进家电产业稳步发展,也有利于促进营销、物流、售后服务以及家电回收拆解等劳动密集型行业的发展,可以吸纳安置大量人员就业,对社会稳定和扩大就业具有重要的促进作用。
(三)实施家电以旧换新有利于节能减排和环境保护。随着经济的发展,环境、资源问题越来越突出,建设资源节约型、环境友好型社会已成为我们必须长期坚持的方针。据测算,老旧家电的电耗比新家电高20—30%,不符合节能减排和环境保护要求。实施家电以旧换新,可以有效缓解家电更新换代带来的环境污染压力,促进节能减排和环境保护,实现资源节约和循环利用。同时,老旧家电产品中含有大量可回收利用的钢铁、有色金属、塑料等材料,通过家电以旧换新,不仅可以加快完善家电回收拆解处理体系,也可以带动整个再生资源回收体系建设,促进循环经济发展。因此,各地、各部门一定要站在讲政治、重民生、促发展的高度,充分认识这项工作的重要意义,切实提高做好工作的自觉性与主动性,采取得力措施,全力以赴做好工作。
二、扎实推进家电以旧换新工作
各地、各部门要对实施方案及三部门提出的具体要求不折不扣地落实。家电以旧换新是一项利国利民的好政策,国家高度重视,社会各界广泛关注,人民群众十分关心。各地、各有关部门一定要统一思想,高度重视,像抓十项民生工程一样抓好家电以旧换新工作。
(一)要落实好政策。经省政府同意,省商务厅、财政厅、环保厅联合印发了《河南省家电以旧换新工作实施方案》,明确了我省家电以旧换新的政策内容、工作流程、部门分工和工作要求等。各地、各有关部门要按照国家和省里的有关要求,结合本地实际,尽快制定细化工作方案,研究落实具体的操作办法,建立健全有效的工作机制和监管机制,确保家电以旧换新政策措施落到实处。
(二)要大胆创新。要认真学习借鉴兄弟省份的先进经验,按照“便利、安全、规范”的要求,不断优化工作流程,改进和完善操作方法。在实施过程中,要时刻坚持以人为本、大胆创新,多做科学、有益、方便群众的尝试,积极探索简化程序,最大限度地方便消费者交旧换新和企业申领补贴资金。这方面,我们省有一些好的经验,譬如家电下乡,我们改进、创新补贴流程,采取直补的方式,方便了群众,家电下乡增幅达到50%。省家电以旧换新工作办公室要及时收集、汇总、推广各地、各部门好的经验和做法,确保家电以旧换新工作有序推进。
(三)要加强监管。家电以旧换新涉及销售、回收、拆解等多个环节,企业经营模式也多种多样,容易出现管理上的漏洞。要建立与企业的联系机制,采取巡查、抽查、暗访等多种措施,加强对各个环节的监督、检查和管理。要加大监督检查力度,督促家电销售、回收企业严格按国家有关规定规范经营,防范并依法打击借家电以旧换新之机私自涨价、恶意压价等行为,防止倒卖以旧换新凭证。防止假借“家电以旧换新”名义回收旧家电、制售假冒伪劣家电等各种违法行为,坚决杜绝回收的旧家电重新流入市场,确保消费者权益不受侵害。
(四)要搞好宣传。要通过广播、电视、报纸、互联网等各种媒体,大力宣传家电以旧换新政策,尤其要加强工作流程及补贴标准的宣传,扩大政策影响力和覆盖面,使家电以旧换新政策家喻户晓,形成浓厚的社会氛围。让人民群众充分了解家电以旧换新政策内容,同时也要充分发挥新闻媒体的监督机制,维护政策的严肃性。
三、切实加强对家电以旧换新工作的组织领导
家电以旧换新是一项复杂的系统工程,涉及部门多、操作环节多,时间紧、任务重、范围广、要求高,需要各级政府和各有关部门高度重视,通力协作,强力推进。
(一)加强组织领导。为加快推进全省家电以旧换新工作,省政府成立了河南省家电以旧换新工作领导小组,李克常务副省长任组长,我为副组长,廷喜、武江两位副秘书长及省直9个相关部门负责同志为成员。各省辖市、县(市、区)政府要成立家电以旧换新工作领导机构,抽调专门人员,安排工作经费,做好本地家电以旧换新组织领导和监督管理,及时协调处理工作中的困难和问题,保障家电以旧换新工作有序开展。到明年年底,家电以旧换新能够实现多少,老百姓能够得到多少实惠,都取决于我们的工作成效。我们要抓紧抓好,不等不靠,尽快在全省推开。
(二)部门联动,协同推进。各有关部门要各司其职,加强横向沟通和协作,密切配合,形成合力,共同做好家电以旧换新工作。
省商务厅要会同领导小组成员单位,按照部门职责分工制定并及时发布我省家电以旧换新实施细则,共同组织落实有关工作;会同省财政厅加强对中标销售和回收企业及网点的监管,抓好家电以旧换新信息系统的管理和操作人员培训工作,务必在本周完成第一批中标销售、回收企业的培训工作,及时印制发放家电以旧换新凭证。省财政厅要积极落实我省配套的财政补贴资金,并安排必要的工作经费,用于加强家电以旧换新政策宣传、业务培训、销售网点监管、监督检查、公示及设备购置等;要加强对家电以旧换新补贴资金使用的监督和管理,确保资金及时、足额发放,并将资金尽快划拨到企业。省环保厅要做好我省旧家电拆解处理的组织实施工作,特别是要加快对废旧家电拆解企业的筛选认定进度,务必在本周筛选出我省第一批拆解企业,报省政府确定,以保证工作尽快展开。要加强对拆解企业及旧家电拆解处理环节的监督管理,指导企业开展以旧换新废弃家电拆解处理,落实拆解任务,保证回收渠道畅通,必要时可驻厂监管。请省委宣传部组织新闻媒体,做好家电以旧换新政策宣传和舆论监督工作,营造良好氛围。省发展改革委要加强以旧换新家电的价格指导和监管工作,务必在本周发布我省废旧家电回收指导价格,做到公开透明、价格合理。省工业和信息化厅要加强对家电产品生产企业的管理,督促指导生产企业提高和保障家电产品质量。省质监局要加强对家电生产企业的产品质量监督,对产品存在安全隐患、可能对人体健康和生命安全造成损害的,要责令生产企业召回相关产品,依法对其查处并及时向社会公布,从源头上打击假冒伪劣产品。省工商局要依法规范家电销售企业、回收企业以及二手家电市场等经营主体资格和经营行为,查处取缔无照经营;要严厉打击家电以旧换新过程中商标侵权、假冒伪劣等行为;要加强二手家电市场监管,打击销售翻新旧家电等违法行为;要充分发挥12315消费者投诉举报网络的作用,及时受理和依法处理消费者对以旧换新家电产品的申诉举报,切实维护消费者的合法权益。省交通运输厅要及时核定并公布回收企业实际所在地与拆解处理企业实际所在地之间的公允距离。
(三)强化督导检查。省商务厅要会同有关部门建立与家电回收企业、销售企业和拆解企业的联系机制,畅通信息渠道,建立工作档案,及时掌握工作动态,督促企业做好以旧换新工作。建立家电以旧换新工作报告制度,定期将工作进展情况、存在问题和建议向省家电以旧换新工作领导小组报告。省里将及时组织督导组分赴各地,实地查看工作进展情况,确保以旧换新工作开好头、起好步。以后还要定期对各地开展工作情况进行检查,对工作做得好的给予表扬,对推进不力的予以通报批评,对出现严重问题的要追究责任。
同志们,家电以旧换新工作是党中央、国务院交给我们的一项重要任务,是一项群众真正得实惠的民生工程。我们要以高度的政治责任感和历史使命感,精心组织,周密部署,克服困难,创新举措,全力以赴,强力推进,快办、办好、办实、办出成效,真正让广大人民群众得到实惠,为全省经济社会发展做出应有的贡献!
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各省辖市商务局、财政局、环保局：
为贯彻落实全国家电以旧换新工作会议精神，推动全省家电以旧换新工作顺利开展，7月19日，省政府召开了全省家电以旧换新工作电视电话会议，宋璇涛副省长到会并做重要讲话。现将宋璇涛副省长在全省家电以旧换新工作电视电话会议上的讲话印发给你们，请结合本部门职能认真落实。
二O一O年八月十一日
抄送：省商务厅、财政厅、环境保护厅厅长、副厅长
主题词：家电以旧换新△ 工作 通知
份数：120份
宋璇涛副省长在全省家电以旧换新工作电视电话会议上的讲话
(二0一0年七月十九日 根据录音整理)
同志们:
今天,省政府召开全省家电以旧换新工作电视电话会议,标志着家电以旧换新工作在我省的正式启动。刚才,清树同志宣读了《河南省家电以旧换新工作实施方案》,新春、鲁玉、建国同志分别代表省财政厅、环保厅和商务厅通报了前段筹备情况,并对下一步工作提出了具体要求,这些都经过省家电以旧换新领导小组审查同意,请各地、各有关部门认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见:
一、充分认识家电以旧换新工作的重大意义
为扩大内需、刺激消费,国务院决定自2009年6月1日至2010年5月31日,在北京、山东等9个省(市)开展家电以旧换新试点工作。一年多的实践成效明显。今年,国务院决定推广家电以旧换新,时间截止到明年年底,经过积极争取,我省成为19个推广省(市)之一。实践证明,实施家电以旧换新,是当前形势下落实科学发展观、保持经济平稳较快发展的重大举措,对于拉动消费、扩大内需、改善民生、节能环保具有十分重要的意义。根据试点城市的运行情况来看,实施家电以旧换新工作具有以下成效:
(一)实施家电以旧换新能够有力助推经济平稳较快发展。据统计,9个试点省(市)一年来共销售5类新家电近1400万台,销售额达520亿元。我省人口众多,家电产品消费市场巨大。这几年,我省开展的家电下乡工作一直稳居全国首位,总量第一,增幅也排在全国第一位。反映了我省的消费能力和实力。随着人民生活水平不断提高,家电消费快速增长,保有量大幅增加,目前电视机、电冰箱、洗衣机、空调和电脑5类家电的市场普及率都比较高,而且大部分都到了升级换代的时段,淘汰更新潜力较大。据调查,目前全省家电拥有量1.29亿台(件),纳入以旧换新范围的5类家电约9000万台。2009年我省限额以上企业5类家电销售额156亿元,销售量650万台。已报废并拟换新的旧家电约860万台(件),约占全国的1/10。我省实施家电以旧换新,将进一步释放城乡居民潜在的消费能力,有效拉动需求。
(二)实施家电以旧换新是改善民生的重要举措。家电以旧换新给予财政补贴,将惠及大量城乡居民,特别是中低收入群体,使百姓真正得到实惠。从试点省(市)情况看,消费者在以旧换新中购买的新家电多为平板电视、双开门冰箱、节能空调等中高档产品,更新换代特征明显,进一步加快了居民消费结构升级,提升居民生活质量。同时,家电行业产业链长,实施家电以旧换新,不仅有利于促进家电产业稳步发展,也有利于促进营销、物流、售后服务以及家电回收拆解等劳动密集型行业的发展,可以吸纳安置大量人员就业,对社会稳定和扩大就业具有重要的促进作用。
(三)实施家电以旧换新有利于节能减排和环境保护。随着经济的发展,环境、资源问题越来越突出,建设资源节约型、环境友好型社会已成为我们必须长期坚持的方针。据测算,老旧家电的电耗比新家电高20—30%,不符合节能减排和环境保护要求。实施家电以旧换新,可以有效缓解家电更新换代带来的环境污染压力,促进节能减排和环境保护,实现资源节约和循环利用。同时,老旧家电产品中含有大量可回收利用的钢铁、有色金属、塑料等材料,通过家电以旧换新,不仅可以加快完善家电回收拆解处理体系,也可以带动整个再生资源回收体系建设,促进循环经济发展。因此,各地、各部门一定要站在讲政治、重民生、促发展的高度,充分认识这项工作的重要意义,切实提高做好工作的自觉性与主动性,采取得力措施,全力以赴做好工作。
二、扎实推进家电以旧换新工作
各地、各部门要对实施方案及三部门提出的具体要求不折不扣地落实。家电以旧换新是一项利国利民的好政策,国家高度重视,社会各界广泛关注,人民群众十分关心。各地、各有关部门一定要统一思想,高度重视,像抓十项民生工程一样抓好家电以旧换新工作。
(一)要落实好政策。经省政府同意,省商务厅、财政厅、环保厅联合印发了《河南省家电以旧换新工作实施方案》,明确了我省家电以旧换新的政策内容、工作流程、部门分工和工作要求等。各地、各有关部门要按照国家和省里的有关要求,结合本地实际,尽快制定细化工作方案,研究落实具体的操作办法,建立健全有效的工作机制和监管机制,确保家电以旧换新政策措施落到实处。
(二)要大胆创新。要认真学习借鉴兄弟省份的先进经验,按照“便利、安全、规范”的要求,不断优化工作流程,改进和完善操作方法。在实施过程中,要时刻坚持以人为本、大胆创新,多做科学、有益、方便群众的尝试,积极探索简化程序,最大限度地方便消费者交旧换新和企业申领补贴资金。这方面,我们省有一些好的经验,譬如家电下乡,我们改进、创新补贴流程,采取直补的方式,方便了群众,家电下乡增幅达到50%。省家电以旧换新工作办公室要及时收集、汇总、推广各地、各部门好的经验和做法,确保家电以旧换新工作有序推进。
(三)要加强监管。家电以旧换新涉及销售、回收、拆解等多个环节,企业经营模式也多种多样,容易出现管理上的漏洞。要建立与企业的联系机制,采取巡查、抽查、暗访等多种措施,加强对各个环节的监督、检查和管理。要加大监督检查力度,督促家电销售、回收企业严格按国家有关规定规范经营,防范并依法打击借家电以旧换新之机私自涨价、恶意压价等行为,防止倒卖以旧换新凭证。防止假借“家电以旧换新”名义回收旧家电、制售假冒伪劣家电等各种违法行为,坚决杜绝回收的旧家电重新流入市场,确保消费者权益不受侵害。
(四)要搞好宣传。要通过广播、电视、报纸、互联网等各种媒体,大力宣传家电以旧换新政策,尤其要加强工作流程及补贴标准的宣传,扩大政策影响力和覆盖面,使家电以旧换新政策家喻户晓,形成浓厚的社会氛围。让人民群众充分了解家电以旧换新政策内容,同时也要充分发挥新闻媒体的监督机制,维护政策的严肃性。
三、切实加强对家电以旧换新工作的组织领导
家电以旧换新是一项复杂的系统工程,涉及部门多、操作环节多,时间紧、任务重、范围广、要求高,需要各级政府和各有关部门高度重视,通力协作,强力推进。
(一)加强组织领导。为加快推进全省家电以旧换新工作,省政府成立了河南省家电以旧换新工作领导小组,李克常务副省长任组长,我为副组长,廷喜、武江两位副秘书长及省直9个相关部门负责同志为成员。各省辖市、县(市、区)政府要成立家电以旧换新工作领导机构,抽调专门人员,安排工作经费,做好本地家电以旧换新组织领导和监督管理,及时协调处理工作中的困难和问题,保障家电以旧换新工作有序开展。到明年年底,家电以旧换新能够实现多少,老百姓能够得到多少实惠,都取决于我们的工作成效。我们要抓紧抓好,不等不靠,尽快在全省推开。
(二)部门联动,协同推进。各有关部门要各司其职,加强横向沟通和协作,密切配合,形成合力,共同做好家电以旧换新工作。
省商务厅要会同领导小组成员单位,按照部门职责分工制定并及时发布我省家电以旧换新实施细则,共同组织落实有关工作;会同省财政厅加强对中标销售和回收企业及网点的监管,抓好家电以旧换新信息系统的管理和操作人员培训工作,务必在本周完成第一批中标销售、回收企业的培训工作,及时印制发放家电以旧换新凭证。省财政厅要积极落实我省配套的财政补贴资金,并安排必要的工作经费,用于加强家电以旧换新政策宣传、业务培训、销售网点监管、监督检查、公示及设备购置等;要加强对家电以旧换新补贴资金使用的监督和管理,确保资金及时、足额发放,并将资金尽快划拨到企业。省环保厅要做好我省旧家电拆解处理的组织实施工作,特别是要加快对废旧家电拆解企业的筛选认定进度,务必在本周筛选出我省第一批拆解企业,报省政府确定,以保证工作尽快展开。要加强对拆解企业及旧家电拆解处理环节的监督管理,指导企业开展以旧换新废弃家电拆解处理,落实拆解任务,保证回收渠道畅通,必要时可驻厂监管。请省委宣传部组织新闻媒体,做好家电以旧换新政策宣传和舆论监督工作,营造良好氛围。省发展改革委要加强以旧换新家电的价格指导和监管工作,务必在本周发布我省废旧家电回收指导价格,做到公开透明、价格合理。省工业和信息化厅要加强对家电产品生产企业的管理,督促指导生产企业提高和保障家电产品质量。省质监局要加强对家电生产企业的产品质量监督,对产品存在安全隐患、可能对人体健康和生命安全造成损害的,要责令生产企业召回相关产品,依法对其查处并及时向社会公布,从源头上打击假冒伪劣产品。省工商局要依法规范家电销售企业、回收企业以及二手家电市场等经营主体资格和经营行为,查处取缔无照经营;要严厉打击家电以旧换新过程中商标侵权、假冒伪劣等行为;要加强二手家电市场监管,打击销售翻新旧家电等违法行为;要充分发挥12315消费者投诉举报网络的作用,及时受理和依法处理消费者对以旧换新家电产品的申诉举报,切实维护消费者的合法权益。省交通运输厅要及时核定并公布回收企业实际所在地与拆解处理企业实际所在地之间的公允距离。
(三)强化督导检查。省商务厅要会同有关部门建立与家电回收企业、销售企业和拆解企业的联系机制,畅通信息渠道,建立工作档案,及时掌握工作动态,督促企业做好以旧换新工作。建立家电以旧换新工作报告制度,定期将工作进展情况、存在问题和建议向省家电以旧换新工作领导小组报告。省里将及时组织督导组分赴各地,实地查看工作进展情况,确保以旧换新工作开好头、起好步。以后还要定期对各地开展工作情况进行检查,对工作做得好的给予表扬,对推进不力的予以通报批评,对出现严重问题的要追究责任。
同志们,家电以旧换新工作是党中央、国务院交给我们的一项重要任务,是一项群众真正得实惠的民生工程。我们要以高度的政治责任感和历史使命感,精心组织,周密部署,克服困难,创新举措,全力以赴,强力推进,快办、办好、办实、办出成效,真正让广大人民群众得到实惠,为全省经济社会发展做出应有的贡献!